Santiago abre el CCPR56: Chile co-preside la sesión clave del Codex que puede destrabar LMR para la fruta latinoamericana

Desde hoy al 13 de septiembre, autoridades y expertos buscan límites más claros para pesticidas, reemplazar químicos más riesgosos y mantener controles. Así se protege al consumidor y se facilita el comercio de uvas, manzanas, arándanos y más.

La 56ª sesión del Comité del Codex sobre Residuos de Plaguicidas (CCPR56) se celebrará en Santiago de Chile del 8 al 13 de septiembre de 2025, en un formato coorganizado por China y Chile. 

Es la primera vez, desde que China asumió la presidencia y el hospedaje regular del Comité, que la reunión se co-preside y se realiza en otro país, un hito que busca ampliar la participación regional y acelerar la armonización de los Límites Máximos de Residuos (LMR) a escala global. 

El encuentro tendrá su sede en el Hotel Intercontinental de Santiago de Chile donde estarán convocados los 189 estados miembros, las organizaciones observadoras oficiales, así como organismos multilaterales como FAO y OMS. Con la participación de más de 250 delegados, que priorizarán la agenda global sobre evaluación de plaguicidas, analizarán alternativas para un uso seguro de estos productos y examinarán métodos de muestreo y análisis para la determinación de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos. 

El Dr. Weili Shan, Presidente del Comité del Codex sobre Residuos de Plaguicidas (CCPR), respecto a si hay algún punto de la agenda que esté particularmente ansioso por finalizar, señaló que “los Países Miembros han mostrado especial interés en avanzar a CAC48 los límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas, así como en establecer el calendario y la lista de prioridades para el trabajo de establecimiento de normas del próximo año. Al mismo tiempo, hago especial hincapié en el tema 10 del programa, cuyo objetivo es fortalecer la colaboración operativa entre el CCPR y la JMPR. Este punto es crucial para abordar el retraso en las evaluaciones de JMPR y satisfacer la demanda mundial de LMR del Codex sobre residuos de plaguicidas. La “eficiencia” se ha convertido necesariamente en un objetivo muy importante en toda la labor del Codex. El trabajo del CCPR con el Comité del Codex sobre Residuos de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos (CCRVDF) es probablemente un muy buen ejemplo de cómo el Codex funciona de manera eficiente”.

Para entender los alcances regulatorios y estratégicos de este encuentro, conversamos con Víctor Rivera, coordinador del Área de Asuntos Internacionales y Regulatorios de ACHIPIA, referente del Codex en Chile y con Eduardo Aylwin, profesional del Área de Evaluación de Riesgos de ACHIPIA y co-presidente de la sesión CCPR56.

¿Qué implica, en términos regulatorios y estratégicos para Chile y la región, que el CCPR56 se inaugure en Santiago —y por primera vez fuera de China—? ¿Qué resultados concretos espera ACHIPIA de esta edición que puedan acelerar armonización de MRL y facilitar el comercio frutícola latinoamericano? 

Víctor Rivera: Que el CCPR56 se lleve a cabo en Santiago,  y por primera vez fuera de China, es un hecho de gran significancia. Que China haya invitado a Chile a ser sede para el 2025 es un reconocimiento al trabajo destacado que nuestro país ha realizado en el Codex desde 1969 y una señal clara de confianza en Chile como socio confiable en los temas alimentarios, así como la cooperación multilateral. 

Es claro que Chile ha establecido una importante estrategia exportadora de productos agrícolas que dinamiza nuestra economía y por ende la participación en estos espacios multilaterales es vital para nuestro sector.  

En particular para este comité, Chile ha tenido una destacada participación a través de su subcomité nacional CCPR, coordinado por el Servicio Agrícola y Ganadero y por ACHIPIA, que integra el trabajo del Codex, donde participan las instituciones públicas, el sector privado y la academia. Ha permitido por ejemplo impulsar trabajos importantes que buscan generar directrices más inclusivas para productos fitosanitarios que utilizan países en desarrollo y buscar alternativas de productos más seguros y sostenibles para el control de plagas. 

Desde ACHIPIA y el Ministerio de Agricultura, esperamos que esta edición del CCPR permita continuar el trabajo de armonización de los LMR y reducir barreras técnicas al comercio, lo que facilita el comercio internacional. Además, la reunión es una oportunidad única para consolidar la cooperación regional y proyectar a Chile como un actor clave en la construcción de estándares alimentarios a nivel global.

¿Cómo se traducirá lo que se acuerde en CCPR56 en la normativa chilena y en los controles para fruta de exportación (uvas, carozos, pomáceas, arándanos, cerezas)? ¿Qué plazos maneja ACHIPIA para “aterrizar” nuevas decisiones del Codex en coordinación con los servicios competentes? 

Víctor Rivera: En términos regulatorios, tanto Chile, a través del Reglamento Sanitario de los Alimentos del Ministerio del Ministerio de Salud, así como muchos países de Latinoamérica y el Caribe, tradicionalmente adoptan las normas del Codex tanto de Límites Máximos de residuos de plaguicidas en alimentos, así como en contaminantes, aditivos, medicamentos veterinarios y otros.

En Chile, las tolerancias de residuos de plaguicidas en los alimentos se regulan a través de la Norma Técnica Nº 209, que deriva del Reglamento Sanitario de los Alimentos (RSA) y cuya aplicación corresponde al Ministerio de Salud. Este ministerio establece mecanismos para actualizar el RSA que se basan como principal fuente en el Codex.

En el proceso de armonización del Codex juega un papel relevante el Comité Nacional del Codex, que es coordinado por ACHIPIA. Desde ese comité se recomienda a los ministerios competentes la incorporación de los textos del Codex en la regulación nacional.

Respecto de los plazos, lo ideal es que las nuevas decisiones del Codex en este ámbito puedan implementarse lo antes posible para dar certezas regulatorias y facilitar la actividad agrícola.

Es importante enfatizar que los LMRs no son umbrales toxicológicos, a pesar de que en el proceso de su establecimiento si se consideran los riesgos a la salud de los consumidores tanto en el corto plazo como en el largo plazo.

Tanto MINSAL como el SAG desarrollan programas de monitoreo y/o vigilancia del cumplimiento de los LMRs en alimentos destinados al mercado nacional.

¿Cuál será la posición técnica de Chile en CCPR56 y qué herramientas propone para que el productor/exportador gestione esa brecha (tolerancias de importación, factores de procesamiento, planes de pre-exportación, etiquetado de usos menores)? 

Víctor Rivera: La agenda de los temas a discutir en la reunión del CCPR está previamente definida. Los estados miembros y observadores tienen la posibilidad de participar en grupos de trabajo que elaboran recomendaciones para ser aprobadas por el comité. En este sentido, El subcomité nacional del CCPR elabora la posición nacional frente a los diferentes temas, procurando salvaguardar los intereses del sector productivo y en sintonía con las políticas sectoriales de los distintos ministerios involucrados.

Esta posición se aprueba en el Comité Nacional del Codex, instancia intersectorial en la que participan ministerios con competencia en alimentos, además de representantes del CRUCH, SOFOFA y asociaciones de consumidores. 

El sector frutícola convive con “usos menores” (minor uses) y recambios varietales. ¿Impulsará Chile en CCPR56 priorizar moléculas críticas para frutales y avanzar en agrupamientos de cultivos que reduzcan la carga de datos sin sacrificar protección del consumidor? ¿Cómo puede la industria aportar información de residuos que la JMPR requiere? 

Eduardo Aylwin: Este es un tema de gran relevancia que ha venido siendo abordado desde hace algunos años en este Comité. En particular recientemente se actualizó la agrupación de cultivos en el Codex para facilitar la extrapolación de LMRs a cultivos pertenecientes a grupos o subgrupos de alimentos para los cuales se adoptan LMRs.

La situación de “usos menores” denominación que reciben aquellos cultivos que por su baja superficie o bajo interés comercial para los fabricantes de agroquímicos, carecen del LMRs y por lo tanto quedan al margen del comercio internacional, es un tema de creciente relevancia y actualmente se están desarrollando iniciativas internacionales para contribuir a cerrar esta brecha. 

En este sentido, el MINAGRI, a través de ACHIPIA, mantiene un acuerdo de cooperación con la Fundación de Usos Menores (MUF) para implementar proyectos colaborativos que permitan que en Chile se generen Estudios Supervisados de Residuos de Plaguicidas, bajo protocolos de Buenas Prácticas de Laboratorio (GLP) que puedan ser presentados a la JMPR, órgano conjunto de la OMS y la FAO, encargado de la evaluaciones de riesgos que conducen a recomendaciones de LMRs en el CODEX. 

Esta iniciativa permitirá generar las capacidades técnicas y analíticas en Chile, para establecer LMRs en el CODEX que sean de interés de la industria exportadora.

Desde ACHIPIA, punto de contacto Codex en Chile, ¿cómo se fortalecerán los planes de muestreo y la capacidad analítica para detectar y prevenir excedencias en fruta fresca? Cuando ocurren, ¿qué lineamientos de comunicación de riesgo aplicarán para mantener confianza del consumidor local e internacional? 

Eduardo Aylwin: Como se mencionó antes, ACHIPIA no tiene competencias en dicha materia, más allá de eventualmente coordinar a los servicios competentes para que dichas actividades de desarrolles de manera eficiente.

Más allá de los LMR, ¿qué hoja de ruta propone Chile para vincular decisiones del CCPR con metas de sostenibilidad (MIP, reemplazo de moléculas de mayor riesgo, nuevas tecnologías) sin perder competitividad exportadora? ¿Qué espera ACHIPIA de la cooperación regional y de foros previos —como reuniones públicas de delegaciones— para llegar a consensos técnicos en Santiago?

Eduardo Aylwin:  Tradicionalmente el Ministerio de Agricultura ha fomentado el uso de las diferentes métodos disponibles para el control de plagas y enfermedades ya sea a través de herramientas tradicionales, así como de nuevas tecnologías tales como los bioplaguicidas, al tiempo que promueve el desarrollo de actividades como la agricultura orgánica, la agroecología y otras prácticas, siempre en cumplimiento con la legislación vigente y con un fuerte énfasis en el desarrollo de la agricultura familiar campesina, la soberanía y la seguridad alimentaria.

En este sentido, últimamente en Chile se a prohibido el uso de moléculas tales como Clorpirifos, Azinfos metil, Paraquat, Metomilo y otras con un perfil toxícologico no apropiado para estos tiempos.